调整经济结构迫切需要企业转型升级。近几年来，各级政府为促进企业转型升级出台了不少政策措施，包括：设立转型升级专项资金项目，评选创新示范企业、智慧建设重点示范工程，下达年度重点技术创新项目计划、智能化改造项目实施计划等等。综合评价这些政策措施，虽然起到了一定的引领作用，但总的来看政策精准度不强、效率不高、覆盖面不广。
究其原因
在于政府很难真正了解企业真实的发展状况和发展需要，也很难准确把握市场的变化，以行政方式”外行指导内行”，不但浪费了行政资源、容易滋生腐败，也有可能破坏企业公平竞争的发展环境。
行业协会、商会是同行企业自己的组织，能够深刻而敏锐地察觉到所处行业的生存状态、存在问题、潜在危险和发展前景，对行业内不同企业的管理水平、技术储备和核心竞争力水平等情况非常熟悉。但在现实中，却往往被排除在促进企业转型升级的制度设计之外，难以发挥特有的优势。
在引导参与企业转型升级的过程中，政府逐渐在让行业协会、商会走上前台，政府鼓励这些组织发挥主导作用，规范他们的组织行为。
将政府评价企业或影响企业发展方向的行政行为，逐步转移给行业协会、商会。转变政府职能的关键就是将”市场的事交给市场去做”。
对此成都市食品商会、食品工业协会、食品生产安全协会，已走在全国行业协会最前端
商、协会逐渐承担的政府管理职能
（1）经政府部门授权对企业申请著名商标、名牌产品、地方名优产品等荣誉进行前期审查评估，有着行业推荐的权力和作用，还将在省级著名商标审核中，争取取得直接推荐的权力。
（2）在成都市经委的名优食品申报中，协会有着直接初审推荐和资料核实的功能，2017年恢复商行业协会作为初审和推荐单位的资质。
（3）受政府主管部门委托开展有关行业标准的制定、资质审核、市场准入资格认证、人员培训、项目论证、创优达标考评等工作；
（4）直接承接市级龙头企业的荣誉称号的推荐和初审权，为协会争取话语权和权威性将起到重要的促进作用。
（5）经政府部门授权和委托，对行业内重大技术改造、技术引进、投资与开发项目进行前期论证；
（6）建立成都市食品安全信息平台，配合食品药品监督管理局开展行业食品安全监督检查和食品安全风险调研及评估工作；
（7）组织开展食品行业调研工作，每年糖酒会期间发布《成都市食品行业蓝皮书》、每三年发布一次《成都市食品行业名优特新产品年鉴》；
商、协会建立食品安全监督权
(1）进行各产品类别行业情况调查，特别是对存在的行业潜规则，调查核实后配合监管处和稽查总队进行严厉打击；
（2）参与配合食药局的日常监督检查和食品安全专项整治企业检查工作，并进行必要的宣传，以有效提升协会的监督工作权威性。
（3）规划由协会向政府职能部门经信委、商务局申请，进行成都名小吃类地方品牌认证、发证和日常管理工作，掌握企业发展品牌需求，提供企业品牌宣传和品牌价值提升平台，促进企业同协会平台进行品牌战略合作，掌握行业管理的主动权。
天府食事
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