今天，十三届全国人大常委会第二十八次会议表决通过《反食品浪费法》，展示了国家厉行节俭，反对浪费的决心。
“商家诱导误导超量点餐，最高罚1万。”“食品生产经营者严重浪费，最高罚5万。”“制作发布传播暴饮暴食视频节目，最高罚10万。”这些严厉的字眼，让许多餐饮人懵了。
怎么才算诱导？如何算误导？作为一家餐饮企业，这些法规如何理解？如何进行整改规避法律风险？
餐企老板内参 王菁 | 文
据报道，《反食品浪费法》将自公布之日起施行。目前网上可以查阅到的是草案，正式法律文件或将在近期颁布。
在草案内，把近年来实践中行之有效的政策措施上升为法律规定，为避免餐饮浪费提供了规则和方法，又划出了严厉的红线，明确了违反法规的相应处罚。
针对草案中，一些涉及餐饮经营具体动作，可能产生罚款或费用的法规，内参君联系了康达律师事务所高级合伙人、餐饮法务官创始人侯其锋，对相关法律条文进行解读。
餐饮服务提供者诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者商务主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上一万元以下罚款。
首先可以看出，《反食品浪费法》的执法主体是市场监督管理部门或者商务主管部门，相信在法律落地的过程中，有关部门的工作人员也会和餐饮经营机构保持沟通，对执法的细节进行解释和说明。
针对关键句“餐饮服务提供者诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费”，可以理解为利用信息不对称，有意促使消费者多点菜品，又吃不下造成浪费的。
何为浪费？草案二审中也给出了更清晰的定义：对可安全食用或者饮用的食品未能按照其功能目的合理利用，包括废弃等，即为“食品浪费”。
如何证明自己不存在诱导、误导，已经进行了告知义务？这就要求商家严格遵照法条相关要求，通过张贴提示，充实菜单信息，并在点餐环节由服务人员进行提示。
如果顾客坚持要求多点菜造成浪费，商家是否会承担责任？餐饮行业作为服务行业，按照顾客意愿提供服务是基本准则，如果能证明自己确实已经进行了充分告知、劝说，从法规来看不会承担责任，但是建议商家在用餐结束后更主动地提供打包服务，为避免浪费做最大努力。
曾有餐厅因劝阻浪费招致顾客咒骂
广播电台、电视台、网络音视频服务提供者制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息的，由广播电视主管部门、网信部门按照各自职责责令改正，给予警告；拒不改正或者情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款，并可以责令暂停相关业务、停业整顿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究法律责任。
很明显，这条规定限制的对象是媒体和媒体平台，餐饮商家需要注意的是，在自行制作发布，或与媒体合作发布品牌宣传内容的时候，也要注意避免宣扬“量大多吃、暴饮暴食”等浪费食品的理念，否则也可能会产生连带责任。
宣扬暴饮暴食的大胃王吃播现已基本绝迹
餐饮服务提供者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用。
除了可能招致处罚的行为，《反食品浪费法》还赋予商家一定的权力，针对顾客浪费食物的行为额外收取费用。目前对于收费标准的明确规定还未出台，但是草案二审稿规定，收费标准应当明示。这同样要求商家履行充分的告知和沟通义务。
部分自助餐厅尝试过“浪费额外收费”
此次《反食品浪费法》出台，是国家首次将“节约粮食”从传统美德提升到法律规定的尝试。在实际落地阶段，将会兼顾法律的“硬”与风俗之“软”，对于一些可能存在的模糊地带，餐饮人大可不必如临大敌。
侯其锋律师认为，法律草案中反复提出了，餐饮服务提供者应对菜品的分量进行充分告知，为消费者提供点餐提示。如果商家已经将相关告知呈现在显著位置，落实在书面当中，并做好了充分的员工培训，就已经很大程度上规避了自己的违法风险。
菜单上标明重量的餐厅越来越多
主动对消费者进行防止食品浪费提示提醒，在醒目位置张贴或者摆放反食品浪费标识或者由服务人员提示说明，引导消费者按需适量点餐；
提升餐饮供给质量，按照标准规范制作食品，合理确定数量、份量，提供小份餐等不同规格选择；
提供团体用餐服务，应当将防止食品浪费理念纳入菜单设计，按照用餐人数科学合理配置菜品、主食；
提供自助餐服务，应当主动告知消费规则和防止食品浪费要求，提供不同规格餐具，提醒消费者适量取餐；
餐饮服务提供者应当充实菜单信息，可以通过在菜单上标注食品份量、规格、建议消费人数等内容,为消费者提供点餐提示，根据消费者需要提供公勺公筷和打包服务；
餐饮外卖平台应当以显著方式提示消费者适量点餐。餐饮服务提供者通过餐饮外卖平台提供服务的，应当在平台页面上向消费者提供食品份量、规格、建议消费人数等信息。
可以看出，在《反食品浪费法》出台后，餐饮人很有必要从日常的运营细节入手，对可能产生餐饮浪费的环节进行梳理和调整，如建立健全食品采购、储存、加工管理制度，加强服务人员职业培训，将珍惜粮食、反对浪费纳入培训内容。
做好内功后，对外更要落实各种反浪费的宣导和沟通，作为服务行业，反浪费不应该影响餐厅给顾客的体验感，而应该是一个亲切自然的“正能量”，帮助实现品牌力的打造。
有专家指出，食品浪费是个社会现象，反食品浪费也是一个永久的话题。有些浪费是管理问题，可以通过法律来解决。而有些则属于思想认识问题和生活习惯、社会习俗问题，需要在道德观念范畴和日常生活习惯方面着手来解决。
反食品浪费立法既是保障国家粮食安全的需要，同时也是精神文明、社会风尚发展的必然，作为餐饮人，都应该以行动来支持。
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